给予个旧市政府党组成员、副市长杨敏（时任个旧市工业商业和信息化局局长）党内严重警告、行政记大过处分。

比如，根据企业环保做得好坏，税收有所区别。不过，早期重视环保并较早开展污染控制工艺升级改造的企业，环保税对其影响并不太大。

事实上，这反映了排污费制度的不合理之处。从2018年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称《环保税法》)就要开始实施了。他进一步指出，环保税涉及如何监测和计量，且企业的排污量是实时变动的，如果没有很好的信息共享系统，对税收部门来说挑战很大。此外，吴胡云指出，环保税实施后，应该对企业进行严格地监控，否则半夜偷偷排放的现象仍将存在。多年从事环保设备设计、制作与安装的浙江双屿实业有限公司总经理吴胡云指出，过去招标都是低价取胜，有时别人出的价钱还不够材料费，对企业进行监测需要考虑测量仪器的灵敏度，否则用一段时间就失灵了，有的甚至自己调节仪器。

温宗国指出，相比于排污费，环保税的征收标准有很大的变化李干杰指出，经过不懈努力，2+26城市1至2月细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比上升23.5%的不利局面已得到全面扭转，3月至11月15日PM2.5同比下降9.8%。我们并没有被干扰，我们最终拿出的东西，我认为是有巨大价值的。

在这份报告发表后，全面的评估正在对这个国家的每一个角落产生明显的影响。美国这一决定给全球气候治理进程带来不确定性，受到广泛批评并引发民众抗议。美国政府当天发布的一项大型气候报告承认，气候变化是真实的，极有可能由人类活动引起据环保部网站消息，环保部通报京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况。

河南省濮阳市台前县打渔陈镇顺昌橡胶厂未按重污染天气应急预案要求停产，处于生产状态，橡胶破碎制粉工段的收尘器未和除尘设施连接，粉尘无组织排放。其中，部分企业未落实重污染天气应急预案，甚至有企业仍在生产。

部分工业企业和施工工地扬尘治理设施不正常运行或防扬尘治理措施不完善，粉尘无组织排放严重。存在问题的点位中，重污染天气应急响应的33个，工业企业未落实无组织整治要求的29个，施工工地扬尘管理的12个，非工业污染问题的10个，未安装治污设施的8个，治污设施不正常运行的4个，涉气散乱污企业综合整治的2个，城乡散煤治理、挥发性有机物(VOCs)治理、工业企业其他涉大气污染问题、加油站专项整治的各1个。督查组检查发现，天津市宁河县隆昌异型轧钢厂、河北省沧州市南皮县建臣新型建材厂、山西省长治市屯留县兴旺彬烨钙合金工贸有限公司、河南省开封市通许县河南省宏大化工有限公司、河南省新乡市长垣县新乡中益发电有限公司、河南省濮阳市濮阳砼之杰商品混凝土有限公司等29家公司的车间(堆场)未安装除尘设施或防扬尘措施不完善，粉尘无组织排放严重。督查组共抽查了15个施工工地，发现山西省太原市万柏林区西铭路高架桥建设项目、山西省晋城市泽州县中国石化销售有限公司山西晋城大化肥加油站建设项目等12个施工工地存在周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输的防扬尘措施不完善或不到位。

督查组抽查2+26城市311个重污染天气应急响应具体任务点位时发现，山西省太原市古交市山西西山煤气化有限责任公司、山西省长治市南耀集团科保水泥有限公司、山西省晋城市东方实业发展有限公司等6家公司未按要求制定重污染天气应急预案。仍有部分工业企业未安装污染治理设施或污染治理设施不正常运行，存在违法排污现象。天津市宁河区宁河镇宝芦线(S205)一个公路施工工地(天津市博通包装制品有限公司门口)、河北省石家庄市元氏县河北诚信九天医药化工有限公司、河北省邢台市茂新化工产品有限公司、山西省太原市古交市屯兰川河道中水输运施工项目、山西省晋城市泽州县高都加油站改造工地、山东省济南市平阴县玛钢厂、河南省郑州市荥阳市郑州荥泽建材有限公司、河南省安阳市殷都区安阳精盾耐材有限公司、河南省鹤壁市鹤山区鹤壁地恩地新材料科技有限公司、河南省新乡市获成铝业有限公司等20家企业(单位)未严格落实重污染天气应急预案停产、限产要求，仍在生产(施工)或有明显生产迹象。11月5日，28个督查组对照任务清单的469家企业(单位)的526个具体任务点位进行了现场核实，发现其中85家企业(单位)的102个点位存在环境问题。

河北省邢台市新河县邢台泛亚家庭用品有限公司玻璃熔炉、山西省晋城市东方热电有限公司、山东省滨州市山东派铂家居有限公司、河南省郑州市荥阳市河南鑫鑫铸业有限公司电炉熔炼工序、河南省新乡市原阳县光明塑业有限公司拉丝喷膜工段、河南省濮阳市正大节能建材有限公司破碎工段等8家企业未安装污染治理设施，废气直排督查组抽查2+26城市311个重污染天气应急响应具体任务点位时发现，山西省太原市古交市山西西山煤气化有限责任公司、山西省长治市南耀集团科保水泥有限公司、山西省晋城市东方实业发展有限公司等6家公司未按要求制定重污染天气应急预案。

仍有部分工业企业未安装污染治理设施或污染治理设施不正常运行，存在违法排污现象。河南省濮阳市台前县打渔陈镇顺昌橡胶厂未按重污染天气应急预案要求停产，处于生产状态，橡胶破碎制粉工段的收尘器未和除尘设施连接，粉尘无组织排放。

11月5日，28个督查组对照任务清单的469家企业(单位)的526个具体任务点位进行了现场核实，发现其中85家企业(单位)的102个点位存在环境问题。督查组检查发现，天津市宁河县隆昌异型轧钢厂、河北省沧州市南皮县建臣新型建材厂、山西省长治市屯留县兴旺彬烨钙合金工贸有限公司、河南省开封市通许县河南省宏大化工有限公司、河南省新乡市长垣县新乡中益发电有限公司、河南省濮阳市濮阳砼之杰商品混凝土有限公司等29家公司的车间(堆场)未安装除尘设施或防扬尘措施不完善，粉尘无组织排放严重。部分工业企业和施工工地扬尘治理设施不正常运行或防扬尘治理措施不完善，粉尘无组织排放严重。其中，部分企业未落实重污染天气应急预案，甚至有企业仍在生产。据环保部网站消息，环保部通报京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况。存在问题的点位中，重污染天气应急响应的33个，工业企业未落实无组织整治要求的29个，施工工地扬尘管理的12个，非工业污染问题的10个，未安装治污设施的8个，治污设施不正常运行的4个，涉气散乱污企业综合整治的2个，城乡散煤治理、挥发性有机物(VOCs)治理、工业企业其他涉大气污染问题、加油站专项整治的各1个。

天津市宁河区宁河镇宝芦线(S205)一个公路施工工地(天津市博通包装制品有限公司门口)、河北省石家庄市元氏县河北诚信九天医药化工有限公司、河北省邢台市茂新化工产品有限公司、山西省太原市古交市屯兰川河道中水输运施工项目、山西省晋城市泽州县高都加油站改造工地、山东省济南市平阴县玛钢厂、河南省郑州市荥阳市郑州荥泽建材有限公司、河南省安阳市殷都区安阳精盾耐材有限公司、河南省鹤壁市鹤山区鹤壁地恩地新材料科技有限公司、河南省新乡市获成铝业有限公司等20家企业(单位)未严格落实重污染天气应急预案停产、限产要求，仍在生产(施工)或有明显生产迹象。督查组共抽查了15个施工工地，发现山西省太原市万柏林区西铭路高架桥建设项目、山西省晋城市泽州县中国石化销售有限公司山西晋城大化肥加油站建设项目等12个施工工地存在周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输的防扬尘措施不完善或不到位。

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不过，温宗国也指出，环保做得好的企业可能生存得更好，税负成本上升会相对较少，对他们来说是比较积极的影响。由费改税，本质上发生了哪些变化？环保税的征收，能否成为企业减排的一剂猛药？费与税的区别？1979年，中国颁布《环境保护法(试行)》，确立了排污收费制度。

温宗国认为，环保税的计量需要一定的技术手段，因为环保税需要根据污染物排放量的大小做出评估和计量，在这方面，部门间的配合是一个挑战。虽然应税污染物仍然是大气、水、固体废物和噪声四类，但征收的税额直接与企业的排污量关联。最重要的是，排污费更多意义上是一种行政手段，而环保税是基于市场机制的调节手段，以此来改变企业的环保行为。如何减排又减负？在诸多纳税企业中，火电、煤炭、采矿、化工、石化等14个重污染行业，被列为重点监控(排污)对象。

清华大学环境学院教授温宗国表示，排污费征收管理不规范，且不具有强制性，排污量小、监管不到位的企业征收不了。排污者只要不超过污染物的排放标准，便可无偿使用环境自净能力资源，客观上造成企业密集地区排污总量无法控制的局面。

再来看征收的税额，根据《环保税法》，大气污染物税额为每污染当量1.2-12元，水污染物税额为每污染当量1.4-14元，固体废物按不同种类每吨为5-1000元，噪声按超标分贝数每月350-11200元。征收有哪些挑战？《环保税法》实施之后，征收权将由环保部门正式移交给税务机关，环保部则负责对污染物的监测进行管理。

与此同时，为了更好地激励企业减排，温宗国认为，环保税应具有更加灵活的调节作用。对企业来说，只有发展低污染、低排放的产业和产品，才会减少税收成本，这就会促进企业推进产品转型升级，重点去发展更高附加值、绿色低碳的产品，以形成新的竞争力。

通过费改税，可以着力解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题，提高纳税人环保意识和遵从度。按照规定，向环境排放污染物超过国家或地方标准的排污者，需要交纳一定的治理污染或恢复环境破坏费用。计税依据根据污染当量数、排放量、分贝数确定。环保税实施后，其税收支出可能大幅提升。

李佐军表示，税收无疑会增加企业的成本，会促使企业减少高排放、高污染产品的生产，这会达到减排的效果，但对企业来说，减负在短期内可能难以达到。据了解，当前污染物的减排技术已经十分成熟，只是成本存在差异。

各省、自治区、直辖市人民政府可在税额幅度内灵活调整。这意味着，再过2个月，运行38年的排污费制度将成为历史。

无论企业是否做好准备，环保税也是开征在即。应税污染物分为四大类，分别是大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。